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运市监函〔2021〕16号
关于市四届人大七次会议第0007号建议的答复
发表时间:2021-06-28 11:29

尊敬的王健代表:

您好,您与其他代表联名提出的《关于加强运城市食品安全管理及食品检验检疫的议案》收悉,经研究,现答复如下:

我局收到《议案》后,立即召开党组扩大会,安排由市局食品流通监督管理科牵头,各相关职能单位、科室配合,及时与市人大代表沟通协调。针对食品流通环节多、范围广、渠道复杂及散装三无食品监管难点多等给市场监管带来的诸多困难和问题,我们认真进行调研,逐条逐项落实,确保将议案中提出的每个问题查清摸透、采取措施、整改到位。现将具体情况汇报如下:

一、目前状况

我市共有食品经营单位21305家,其中取得《食品经营许可证》的11238家,取得《食品小经营店备案证》的10067家。对散装食品监管一直是我们监管的重点,曾多次组织开展针对散装食品的专项整治。2019年组织开展《关于在食品销售环节进一步落实食品安全追溯制度的实施方案》(运市监食通2019108

 

号),主要检查经营户主体资格、进货渠道和查验记录、进销货台账及食品标识;2020年组织开展《关于开展过期食品专项检查的通知》(运市监食通20202号),主要检查是否销售“五无”食品(无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可证、无食品标签)、过期食品等违法违规行为。

为促进我市食品安全工作进一步提高,根据省市场局要求,我们还组织开展了以下工作:

1、“放心肉菜示范超市”创建工作全市25家超市报名参加,后经过县市、考核测评,我市已有6家超市被评为省级“放心肉菜示范超市”,现有3家超市参加省级“放心肉菜示范超市”评选工作。

2、食品经营风险分级工作。为完善监管机制,提升监管效能,我们根据《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》要求,对食品经营户进行风险等级评级工作,并根据上一年度日常检查和违法行为查处情况,制定本年度监管计划,开展日常监管工作。现已对18212家食品经营户完成风险评级,今年年底前,全面完成风险评级工作。

3、监管平台建设工作。我们现有监管平台为“运城市智慧市场监管平台”,共分八大模块,分别是食品安全监管、特种设备监管、药械安全监管、产品质量监管、信用监管、综合执法、应急处置、智慧党建。其中食品安全监管是智慧市场监管平台最为重要的一部分。在食品安全监管方面,目前我局已建设完成食品生产二维码追溯系统、食品安全质量溯源系统、视频监控系统、智慧农贸市场监管系统,保障实现食品源头可追溯、去向可查证、责任可追究、市场可监管。

4、食用农产品市场监管工作。我市现有食用农产品批发市场15个,其中果蔬类批发市场6个,综合类批发市场9个。我们按照《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的要求和省局的各项文件通知要求,已完成市场主体责任的明确、建立食品安全管理制度和市场准入制度、配备了专职或兼职食品安全管理人员、完善相关经营设备设施、建立入场经营者档案、与入场销售者签订食用农产品质量安全协议

5、食品安全案件查办情况。目前,食品安全案件查办150起,其中一般案件114起,简易案件36起,案值4.5291万元,没收1.050025万元,罚款19.743万元。

二、存在问题

1、基层食品安全监管人员严重不足,执法力量薄弱,监管手段单一,人员年龄偏大,且工作头绪多,因此只能把专项整治和日常监管结合在一起,造成专项整治的工作力度和工作要求达不到高效目的。

2、基层食品安全监管人员缺少系统性专业性培训和学习,专业技术知识掌握不够,在检查中虽然能够发现问题,但不能很好的拿出解决问题的方案意见,造成散装食品标签、销售假冒食品等问题得不到彻底解决。

3、食品经营者食品安全意识不高。食品经营者文化程度普遍偏低,安全知识匮乏,对如何把好进货关、鉴别食品、保管食品、处置食品的专业知识掌握不多,造成主体责任履行不力,存在食品安全隐患。

4、信息平台作用还没有得到充分发挥。如食品生产二维码追溯系统,虽然已实现对生产企业产品二维码追溯,围绕原辅料进货查验、生产过程的控制、产品出厂检验、产品销售“四环一链”建立了产品可追溯体系,但应用没有得到普及,仅在食品生产企业,没有普及到食品小作坊。

三、监管措施

1、强化人员专业知识培训,落实法律法规要求。我们将进一步通过宣传、培训等方式,进一步提升食品安全监管人员的业务能力和监管水平,增强食品从业人员食品安全意识和主体责任意识。同时要求食品安全监督抽样人员加强市场调研和信息的掌握,提高食品安全监督抽样的针对性和靶向命中率,推动我市食品安全工作有效落实。

目前,我局现已印制打击假冒伪劣食品宣传资料2000余份,《山西省食品销售安全监督检查指南(试行)》1600余本,食品监管人员和从业人员试题2500余份,并下发《关于开展食品流通领域安全监管人员和经营企业食品安全管理人员培训的通知》(运市监食通函〔2021〕9号),采取巡回讲演的方式组织开展食品安全知识培训。计划于2021年5月25日开班,分13个班,逐县授课,预计培训人员达到1300人以上。

2、强化监督检查,履行食品安全监管责任。我局2021年联合农业农村局、公安局、商务局、供销合作社下发《运城市农村假冒伪劣食品整治方案(2020-2022)》的通知,重点打击经营“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、劣质食品、过期食品等违法行为;下发《关于落实省局进一步加强畜肉及其制品监督管理工作的通知》(运市监函20219号),重点打击违规使用抗生素、“瘦肉精”等禁用化合物为食品原料的生产经营行为,严厉查处影响食品安全的生产经营行为。

3、强化追溯机制建设,抓好制度落实。严格执行市场准入制度,完善市场开办者对入场销售者的档案管理,严格落实进货查验及查验记录制度,把好食品进货关,保障食品追根溯源。

今年1月8日,我们联合市农业农村局下发了《关于切实加强食用农产品产地准出与市场准入衔接工作的通知》,明确食用农产品合格证产地准出条件和食用农产品合格证市场准入条件,确保食用农产品“从田间到餐桌”的安全;2月8日,下发《关于进一步加强食用农产品批发市场食品安全查验工作的通知》(运市监食通函20217号),强化食用农产品批发市场监管,督促市场开办者履行食品安全管理责任和入场销售者食品安全主体责任,保障食用农产品质量安全。

4、强化智慧化平台建设,提高食品安全监管能力。我们继续按照《运城市智慧市场监管实施方案》要求,以“一网通管、一网通查、一网通办”为工作目标,加快基础信息采集,完善功能模块建设,促进食品安全监管能力的提升。

为早日实现食品安全信息化监管,今年3月24日,我们下发《关于深入开展进口冷链食品追溯平台建设及冷冻冷藏食品库备案工作的通知》(运市监食通函20218号),完成了进口冷链食品追溯平台建设并投入运用,对1041吨进口冷链肉品经营信息的登记,并制作发放77270张“进口冷链食品溯源码”,保障对流入我市的进口冷链食品“来源可查、去向可追”。预计于6月底前,实现与“运城市智慧市场监管平台”完成数据对接。

食品安全关系到千家万户的身体健康和生命安全,国家也把食品安全问题上升到民生问题的高度加以重视和解决。我市大力实施食品安全战略,积极调动全市各方面的力量支持,参与食品安全工作,逐步形成保稳定、促发展的强大凝聚力,逐步形成“党委抓部署、人大抓监督、政府抓创建、部门抓监管、企业抓管理、行业抓自律、社会共参与”的社会共治格局。

以上答复您是否满意,如有意见,敬请反馈。

感谢您对市政府食品安全及检验检疫方面工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多宝贵意见。

 

                                    

          

                    运城市市场监督管理局    

                           2021年5月24日